新闻发布会现场。

红网时刻湘潭6月19日讯（记者 焦炬 通讯员 刘琛）6月19日上午，湘潭市人大常委会优化营商环境专项工作评议新闻发布会举行。市人大常委会优化营商环境专项工作评议领导小组成员、办公室副主任王一农就有关工作开展情况回答了新闻媒体记者的提问。

记者：本次专项工作评议与人大日常开展的调查视察、执法检查等监督方式有什么不同之处？

王一农：专项工作评议是人大常委会按照法律的规定，遵循法定的程序在调查研究的基础上对同级“一府两院”的工作情况作出评价的活动，是审议专项工作报告这种监督方式的深化。

我认为有三个特点：一是与其他监督方式相比，专项工作评议参与更广泛。其主体不仅仅是人大常委会的组成人员，更有广大人大代表和人民群众。二是在方式上侧重于评，要组织常委会组成人员和人大代表召开专题的会议进行评议，形成评议意见。三是在结果运用上力度更大。对评议意见的整改落实情况，人大常委会要进行专题审议，还要进行满意度测评。对整改落实不力的单位或部门，可进一步启动询问、质询或者特定问题调查等刚性监督手段。总体来说开展专项工作评议能够综合运用法律赋予的调查权、审议权、询问权、处置权，把对“一府两院”的法律监督和工作监督结合起来，程序性监督和实质性监督结合起来，人大监督和人大代表、人民群众的监督结合起来，进一步拓展监督工作渠道，增强监督工作的实效，促进“一府两院”改进工作。

记者：为什么会选择优化营商环境这一主题开展专项工作评议？

王一农：一是党的十八大以来，习近平总书记高度重视营商环境建设，就加强营商环境建设多次作出重要指示，提出“以优化营商环境为基础，全面深化改革”“营造稳定公平透明、可预期的营商环境”等明确要求；党中央、国务院出台了一系列营商环境建设的决定、政策，国务院正式颁布《优化营商环境条例》并于2020年1月1日起施行。旨在深入推进简政放权、放管结合、优化服务，深化行政审批制度改革，改善营商环境，激发各类市场主体活力；省委、省政府把加强营商环境建设作为主动适应经济发展新常态、扎实推进湖南振兴发展的重要抓手，作出一系列部署和安排，制定《湖南省优化经济发展环境规定》，开展“优化营商环境执行年”活动；市委经济工作会提出要持续深化“一件事一次办”改革，推进简政放权、“减证便民”，不断营造公开透明便捷高效的营商环境，开展营商环境优化年活动。

二是虽然我市优化营商环境工作取得积极成效，但营商环境仍不尽人意，堵点、难点、痛点问题在一些地方、一些领域仍然不同程度存在，相关职能部门存在着理念不新、合力不足、服务不优，为企业服务不敢为、不愿为、不会为等问题。人大代表和社会各界反映的部分政策制定不科学、落实不到位，涉企补贴、奖励资金兑付不及时，行政审批难、审批慢，企业部分不动产和建设领域历史遗留问题解决不彻底，投资和贸易公平、透明、便利程度不高，中小微企业融资难、融资贵，企业负担重、经营成本高，监管执法存在“一刀切”等现象。这些影响企业发展环境、法治环境的问题亟待解决。我们开展工作评议，就是要帮助“一府两院”和相关部门发现问题，共同研究和探索解决这些问题的途径及方法，通过以评促改、以改促优，助推“一府两院”及相关部门不断优化工作，进一步推进全市经济发展环境持续好转、更加优化。

记者：本次专项工作评议的重点内容集中在哪些方面？

王一农：一是市场环境情况方面，包括：负面清单、非禁即入制度，减税降费政策，应给予企业的补贴资金、奖励资金，清欠民营企业账款是否落实；是否存在破除招投标领域隐性壁垒，指定或变相指定中介服务机构，或者违法强制市场主体接受中介服务，违规或变相收费等问题和行为；是否建立因政府规划调整、政策变化造成企业合法权益受损的补偿机制和建设领域历史遗留问题处置办法；融资难融资贵的问题是否取得实质性进展等。

二是政务服务情况方面，包括：首问责任、限时办结、闭环办结、便民利民等服务措施是否落实；“门难进、脸难看、话难听、事难办”，行政不作为、乱作为、慢作为现象，办事环节繁琐、擅自增加申请材料、拖延办理时限、涉企收费不公开等情况是否存在；推诿扯皮、“踢皮球”等不担当的情况是否存在；形式主义、官僚主义问题是否存在；企业、群众对服务的态度与办事效率是否满意等。

三是监管执法情况方面，包括：“双随机、一公开”跨部门联合检查制度及对领导班子、执法执收人员的监督管理制度是否落实；多头检查、重复检查等乱作为，粗暴执法、选择性执法、任性执法、刁难企业等滥用职权，“索拿卡要”等违纪违法行为是否存在；对近年来影响、损害营商环境的事件是否实行了严格的责任追究等。

四是法治保障情况方面，包括：对欺行霸市、强买强卖、强揽工程、非法阻工等损害企业合法权益的行为处理是否及时有力；是否建立涉企案件快速办结机制；对直接关系营商环境的案件适用查封、扣押、冻结等强制措施时是否规范合理；是否为企业提供全方位法律服务；是否存在涉黑涉恶案件背后的腐败问题和“保护伞”等。

记者：对于专项工作评议中发现的问题，你们将怎样处理？

王一农：对评议中发现的问题，我们将认真分析研究，形成问题清单，提出交办意见，督促“一府两院”及其相关部门进行整改落实，并限期向市人大常委会报告整改落实情况。市人大常委会将对整改落实情况进行专题审议和满意度测评，并将测评结果报市委，抄送市纪委监委、市绩效考核办及有关单位上级主管部门，同时向社会公开。对满意度测评未通过的部门或单位，责成进一步整改，其整改落实情况向下次市人大常委会专题报告，并重新进行满意度测评。如测评再次未能通过，市人大常委会将依法对该部门（单位）提出质询案或对其主要负责人提出撤职案。

记者：企业家及其他社会公众将通过什么样的渠道来反映问题？

王一农：一是我们将市人大代表广泛深入企业、深入基层单位听取意见，人民群众可以向他们反映影响营商环境突出问题，提出意见建议。二是我们各评议调查组将到评议对象服务的单位、企业进行走访，听取对被调查单位的意见建议，人民群众有问题可以向评议调查组反映。三是评议领导小组办公室专门设立了热线电话和电子邮箱，接受企业家及其他社会公众反映问题，提出意见和建议。这个韩晓秘书长刚才已经进行了通报，也请大家将这个热线电话和电子邮箱通过媒体向社会公布。

相关链接：湘潭市人大常委会召开优化营商环境专项工作评议新闻发布会