湘潭市中级人民法院。

红网时刻新闻记者 谢文礼 通讯员 丁依 李涛 湘潭报道

2023年，对湘潭法院来说是不平凡的一年。“三抓三促三提升”、诉源治理、党建工作、文明创建、司法改革等经验在全省法院推介。12个集体、36名个人受到省级以上表彰。

一年来，全市法院锚定“全省一流、全国先进”工作目标，服务大局、司法为民、公正司法、队伍建设各项工作取得新进步，湘潭法院人以实践实干实效交出亮眼成绩单。

赠送锦旗现场。

保大局，服务经济高质量发展

“太感谢法院的同志了，你们开展护企专项执行行动，为市场主体撑起了一片法治蓝天！”中联重科股份有限公司相关负责人给湘潭县人民法院送来锦旗和感谢信。

中联重科是我国装备制造的龙头企业。自2019年以来，湘潭县法院成立多个专项执行团队，多次组织干警远赴山东、江苏、浙江等地，对涉及该企业总标的2.3亿元的71个案件予以执行。截至目前，共执行到位资金近1亿元，有力保障了企业的合法权益。

过去一年，全市法院着力优化法治化营商环境，出台司法服务举措16条，细化三项专项行动任务清单47项，严格区分经济纠纷与刑事犯罪，让民营企业家安心创业、放心经营。通过建立涉企案件标识制度，开辟“立审执”快速通道，涉合同类案件平均办理天数下降20.8天。

期间，湘潭市中级人民法院在全省法院率先出台企业法律文书送达地址确认实施意见，加强企业诚信管理，破解送达难题。湘乡市人民法院制发民营企业常见法律风险防控指南，帮助企业防范法律风险。

无论在服务供给侧结构性改革，还是在服务防范化解风险、服务创新驱动发展、服务乡村振兴战略方面，湘潭法院交出的“答卷”都是实实在在的。

出台破产案件繁简分流实施办法，对涉及1.8万多名职工的19家困难企业依法重整，通过“执转破”化解执行不能案件874件；审结涉众金融纠纷、民间借贷案件3734件，为“保交楼”、政府化债中涉及合同审查、执行追索等提供法律服务保障；设立知识产权巡回审判庭，实行知识产权民事、行政一审案件跨区域集中管辖，审结案件214件；审结涉三农案件2196件，开展“环境资源审判飓风专项行动”，审结案件40件……

值得一提的是，岳塘区、湘乡市人民法院分别设立湘江环境资源巡回审判点、水府旅游区司法保护基地，通过“增殖放流、补种复绿、劳务代偿”等方式，让违法者既承担法律责任，又履行生态环境修复义务，起到良好的警示教育效果。

强素质，锻造过硬法院铁军

前不久，从最高人民法院传来喜报，湘潭市中级人民法院尹静被评为全国法院先进个人，何霖获评全国法院知识产权审判先进个人，为湘潭法院人争得了荣誉。

据统计，2023年全市法院干警参加各级各类培训达2223人次，通过分条线开展案件质量讲评，举办执行业务技能竞赛，开展优秀庭审和裁判文书评选，显著提升了他们的司法能力。

为确保全市法院工作正确政治方向，市中级人民法院建立以上率下带动学、政治轮训全面学、专题培训深入学的“三学”机制，明确每月第一周周五，为全院政治理论学习日。一年来，市中院举办党的二十大精神专题培训、全员政治轮训5期，院领导讲授专题党课11次，党员干警专题轮训588人次，引导干警筑牢政治忠诚。其中，韶山市人民法院与最高法院第一巡回法庭及新疆等地法院建立党建联点机制，充分运用丰富红色资源联合开展党性教育，擦亮湘潭经典红色名片。

与此同时，基层基础不断夯实。雨湖区人民法院人民法庭工作在全省法院作经验交流；湘潭县人民法院在花石法庭成立“荷为贵”工作室，整合基层妇女干部力量调解案件128件，更好服务乡村振兴和基层治理；院领导联点，赴基层法院、人民法庭调研指导56次，着力提升基层司法规范化水平；遴选员额法官26名，交流配备基层法院班子成员25人，队伍结构不断优化……

2023年以来，全市法院扎实开展领导干部利用职权或影响力为亲友牟利、“镜鉴”以案促改促建促治、“两带头五整治”和“正作风、提精神、鼓士气”专项行动，集中整治庭审纪律、诉讼服务等司法作风问题，通过坚持从严管党治警和刀刃向内，坚决守住廉洁司法底线。

执行案款集中兑现大会现场。

护民生，全力破解执行难题

2023年以来，全市法院把涉民生执行放在执行工作的优先位置，共受理各类执行案件22313件，执结18849件，结案率84.48%，执行到位资金54.63亿元，执行结案率、实际到位率等核心指标居全省前列，用“真金白银”兑现了当事人的胜诉权益。

为破解“执行难”顽疾，全市法院持续开展“湘执利剑2023”专项行动，以雷霆之势追缴非法集资、刑事涉财等违法所得3554.7万元，退赔4924.74万元。通过深化分段集约执行机制改革，执行周期同比缩短13天。

期间，创新“执行+税务”联动机制，协助依法征税3685.42万元；完善查控拍卖机制，网络查控20915次，网拍成交3.62亿元；强化失信联合惩戒，发布失信被执行人名单2921人次，限制高消费7169人次，司法拘留、拘传、罚款269人次，以拒不执行判决、裁定罪追究刑事责任5案5人，让失信被执行人“一处失信、处处受限”。

在强力执行的同时，贯彻善意文明执行理念。市中级人民法院以带租拍卖方式，灵活处置湖南永锐科技公司资产，执结关联案件83件，保障6家承租企业正常经营，该案也入选2023年全省法院十大执行典型案例。

促改革，让公平正义落实落地

不久前，一起涉及40余户门面业主的物业纠纷系列案件，在湘潭市两级法官的联合调解下顺利化解。这也是全市法院深化改革优管理，强化司法责任落实的又一生动实践。近年来，物业纠纷案件持续增多。为从源头上预防和化解涉物业管理纠纷案件，促进物业服务行业良性发展，市中级人民法院通过走访调研，及时出台《物业服务合同纠纷案件裁判观点》，以示范调判方式推动全市物业纠纷案件下降30.54%。

为强化司法责任落实，全市法院完善专业法官会议工作规则，集体会诊疑难复杂案件215件，出台物业纠纷、交通事故等类案裁判指引6个，统一法律适用和裁判尺度。通过制定审判权力和责任清单，明确院庭长、审判组织、员额法官权限和责任。

期间，积极落实院庭长办案责任制。全市法院院庭长结案16544件，占比35.76%。强化审级监督和对下业务指导，建立二审发改案件双向交流机制，审结再审案件161件，着力提升案件质量。推进“阅核制”改革，压紧压实院庭长监管职责，规范监管“四类案件”1160件，确保监督不缺位、不越位、可追溯。

一年来，全市持续推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，严格贯彻罪刑法定、疑罪从无、人权保障原则，裁定准许检察机关撤回起诉2案5人。大力整治“程序空转”，开展提升二审开庭率专项行动，二审开庭率同比上升26.97%，居全省第一。

此外，深化“分调裁审”机制改革，推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，民商事案件简易程序适用率60.47%。持续推进法律职业共同体建设，为律师履职搭建绿色通道。健全人民陪审员参与审判工作规则，人民陪审员参审案件2344件，不断增强司法民主。

为优化审判管理监督，湘潭市开展了长期未结案件动态清结专项行动，长期未结案件处于全省最少状态。同时，健全案件质量评查机制，重点评查久押不决、发回改判、涉诉信访、代表关注等案件647件，实现以评促改、以改促优。通过实行案卷“一案一码”流转监管，上诉案件移送时间平均缩短24.5天，推动案件办理既好又快。市中级人民法院、湘潭县人民法院、岳塘区人民法院获评全省法院绩效考核先进单位。